L'autonomie communale via une pédagogie environnementale

Ana Mari Etxeberri, maire d'Alos-Sibas-Abense / Aloze-Ziboze-Omize Gaine-ko auzapeza

L’utilisation de roseaux pour l'épuration des eaux usées montre que vivre en respectant son environnement c'est aussi possible qu'indispensable !

Alda! poursuit sa série de reportages portant un éclairage sur les outils que toute commune possède pour la réalisation des projets des militants abertzale.
Voici le témoignage d'Ana Marie Etxeberri, maire d'Alos depuis 2001 qui nous montre comment les abertzale arrivent à créer une synergie pour intégrer la question environnementale dans la gestion communale.

Débuts dans la vie municipale
De 1995 à 2001 Ana Mari a été conseillère élue au conseil municipal. Cette première expérience l'a poussée à mettre en place une "liste ouverte" en 2001, avec une équipe de quatorze membres pour onze postes à pourvoir. "L'idée était de faire participer des personnes ayant des points de vue différents en ayant pour règle de donner la priorité au dialogue et à l'argumentation". Si la liste est composée de gens divers d'un point de vue politique, la représentation socioprofessionnelle n'est pas elle, représentative de la commune, puisqu’aucun paysan n'est élu au conseil (la commune comptant pourtant huit agriculteurs).

Nouveaux outils et moyens mis en place
Dès 2001, la priorité de la commune a consisté à réfléchir ensemble sur la gestion de l'espace et la projection sur l'avenir. "Comment et de quelle façon voulait-on dessiner le territoire de demain ? Quelles étaient les priorités sur les actions à définir au niveau de la commune mais aussi sur l'ensemble de la Soule. Sur notre commune deux centres de vacances étaient en passe de fermer, le devenir des bâtiments allait se poser, la pression foncière commençait à pointer, le secteur social pouvait peut-être faire émerger de nouveaux emplois à condition de les professionnaliser. De plus, les jeunes questionnaient pour du logement mais aussi pour un peu plus de culture, etc. Bref il nous fallait dessiner les contours de la commune et tout de suite s'est posé la question de la destination du foncier. La Carte Communale a été établie par l'équipe afin de mieux gérer et contenir l'urbanisation. Cet instrument a pour but de décider collectivement des zones de la commune dédiées à la construction afin de préserver les terres agricoles et de rationaliser l'amenée des réseaux à certaines zones."

L'information des habitants répartis sur trois villages
Afin de rendre les informations plus proches des habitants, 3 nouveaux lieux d'affichage de l'information municipale ont été mis en place en plus de celui de la mairie (qui existait déjà). Avec le même objectif, le bulletin d'information municipale (faisant le bilan détaillé des réalisations de la commune et présentant les comptes administratifs) est diffusé une fois par an à tous les habitants de la commune. L'euskara y a pris une toute petite place. Même si peu communiquent en basque dans la commune... il faut souligner que de nombreux enfants fréquentent des systèmes d’enseignement bilingues. Au niveau de l'équipe municipale aussi un classeur est ouvert pour le courrier de la semaine : ceci évite de perdre du temps en réunion du conseil, les conseillers ayant déjà lu le courrier et ayant déjà pu se faire une opinion du sujet.
Dans le même sens, un travail sur la re-appropriation de l'histoire locale a été réalisé et Irkus a dessiné avec l'aide d'un moine de Belloc les armoiries de la commune. Les symboles héraldiques retenus ont été expliqués aux habitants.
Un site internet (www.alos-sibas-abense.com) a aussi été mis en place par un retraité qui a prêté main forte et des liens sont réalisés avec le site de Xiberoa de la Communauté de Communes(*).

Comprendre et respecter l'environnement
La configuration géographique de la commune l'expose régulièrement à des inondations du gave. Envisager des travaux d'aménagement pour protéger les terres agricoles mais surtout les habitations devient vite une préoccupation pour tous les conseils qui se succèdent. Avec la collaboration de la commune de Tardets, la réalisation d'un sentier botanique a vu le jour au début de l'été 2007. Le but est d'encourager la promenade, de valoriser les lieux et sensibiliser les visiteurs et les habitants (par cet agréable sentier aménagé de 1,5 km) sur le fonctionnement et la préservation de cet espace tampon entre le cours d'eau et les zones habitées ou cultivées.

Assainissement des eaux usées écologique et performant
Un réseau collectant les trois bourgs Alos-Sibas-Abense existait depuis plus de 30 ans. La municipalité a décidé de le réhabiliter en faisant appel au génie végétal ! Ainsi, les roseaux utilisés pour l'épuration des eaux usées assurent l'autonomie communale, l'intégration paysagère de la filière d'épuration et une pédagogie environnementale. Ce projet a été assumé par la municipalité avec pour objectif de maintenir un prix au m3 assaini correct pour l'usager. Le projet a eu un coût total de 500 000€ dont 60% ont été pris en charge par les subventions du Conseil Général et de l'Agence de l'Eau. Le reste a été autofinancé par la commune pour une redevance fixée au m3 assaini qui ne devrait pas dépasser le 0,8€ pour l'usager.
Enfin, comme nous le confirme Ana Mari “La station ne se devine pas dans le paysage : seul Jean-Michel, l'employé communal embauché à 80 % du temps pourra vous y conduire.”
Seule réalisation de ce type en Iparralde, une filière d'épuration identique (lits plantés de roseaux) a aussi été retenue par le conseil lors de la mise en oeuvre du SPANC (Service Public de l'Assainissement Non Collectif) pour répondre aux contraintes rencontrées sur certains types de sols, argileux notamment.

Les responsabilités à l'heure des bilans
Selon Ana Mari "Quand on prend en charge la vie municipale, les routines peuvent devenir très vite paralysantes et prendre le pas sur les projets". C'est pourquoi il paraît utile, dès le début de la prise de responsabilité de bien distinguer les opérations courantes de la commune ou préoccupations immédiates des habitants de ce qui est réellement du domaine de l’élaboration de projets (recenser les besoins du secteur social, développer des emplois dans le secteur tertiaire, réhabiliter des logements pour un public spécifique, etc.).
Pour arriver à dégager du temps nécessaire aux projets il faut véiller à diminuer les interventions "d'urgence" qui sont néanmoins très importantes pour les habitants. En fait, “les préoccupations du cadre vie quotidien des habitants restent la majorité des interventions et seulement après il y a la gestion des projets…”.
Avant de se lancer dans un projet avec l'équipe municipale il est bien sûr important de se poser les bonnes questions si possible : "Que voulons nous faire ? Pourquoi ? D'où pourrons-nous obtenir les aides nécessaires ? Y a-t-il d'autres communes qui ont mis en place une telle solution ? etc. ".
Mais le plus dur reste la gestion du temps avec les conseillers, les habitants, les adjoints, l'administration.. Toutes les demandes doivent être entendues, de la documentation et des revues doivent être lues pour bien connaître différents volets afin de mener des projets municipaux, etc.
"Les champs d'interventions étant si vastes... j'en conclue assez souvent que les élus ont de décisions à prendre qui les dépassent bien souvent... Sur ce sujet il y aurait beaucoup de choses à aborder, notamment le désengagement de l'Etat aux cotés des communes rurales."

Ne pas séparer ce qui n’a de sens qu’uni
Soulignons quand même que la commune a restauré quatre logements sociaux à la mairie et dans un ancien presbytère.
Aujourd'hui elle continue un autre programme de logements en inscrivant ces actions dans un cadre de référence plus large, celui de l'Agenda 21. Ce cadre correspond au chapitre du Sommet de la Terre de 1992, consacré aux collectivités territoriales qui sont invitées à créer leur propre programme d'action.
“Il faut cesser de séparer ce qui n'a de sens qu'uni : efficacité économique, justice sociale et préservation de l'environnement. Chaque être humain, où qu'il se trouve, a le même droit à l'accès aux ressources de la planète et par ailleurs nous nous devons de penser aux générations futures en préservant ces ressources. Comme pour d'autres réalisations , croiser les expériences ne peut qu'enrichir...alors on sort de notre planète de Soule... Ainsi, des membres du conseil ont été voir des réalisations en éco-constructions à Silfiac, dans le Morbihan. La gestion de l'eau, celle de l'énergie (basse consommation et si possible renouvelable) sont au centre des choix qui seront réalisés sur ces constructions…”
Comme le dit Ana Mari : “Il y a du pain sur la planche... et c’est à chacun d'apporter sa contribution, patiemment !”

(*)Intercommunalité, présentée par Jean-Pierre Iriart, représentant du conseil municipal d'Alos à la Communauté de Communes
Communes concernées : les 16 communes du canton de Tardets & les 19 communes du canton de Mauléon (www.soule-xiberoa.fr)
Budget de fonctionnement : aux environs de 5,5 M€
Principales Compétences :
*Développement économique
*Déchets ménagers, tri sélectif, compostage…
*Petite enfance
*Habitat
*Centre multi-services
Complémentarité avec la commune : les compétences de chaque collectivité étant bien définies, il s'agit de trouver l'adéquation entre les besoins de la communauté de communes pour exercer ces compétences et les possibilité de chaque commune. Par exemple dégager du foncier pour des activités économiques ou des projets liés à la petite enfance, profiter de programmes mis en place par la Communauté de Communes pour la rénovation de l'habitat (OPAH, logements communaux, opérations sur les façades de centre-bourgs,...).
Concrètement : étant membre du bureau de la Communauté de Communes, Jean-Pierre a une réunion toutes les semaines le jeudi soir (sauf août et période Noël) et des réunions de différentes commissions et réunions plénières (2 par trimestre environ).
Enfin, la restitution des décisions prises à la Communauté de Communes est faite le plus régulièrement possible au conseil municipal.

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Jeudi 27 septembre 2007 4 27 /09 /Sep /2007 18:03

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